日期:2018-03-28 13:03来源:克州政府网;

克政办发〔20187

各县(市)人民政府,自治州人民政府各工作部门、州直各单位:

自治州国土资源局编制的《克孜勒苏柯尔克孜自治州2018年度地质灾害防治方案》已经自治州人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

 

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 克孜勒苏柯尔克孜自治州2018年度地质灾害防治方案

为做好自治州2018年度地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全,减轻因地质灾害而造成的损失,按照“以人为本,以防为主,防治结合”的地质灾害防治原则,结合《地质灾害防治条例》《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》及各县(市)区域地质灾害调查与区划成果及往年地质灾害统计资料,制定本方案。

一、2017年地质灾害灾情及地质灾害预测评价

(一)2017年地质灾害情况

2017年,自治州共发生地质灾害9起,地质灾害主要发生在5—10月期间,全部为小型泥石流灾害,经济损失合计12万元。其主要分布在314国道广州盖孜段,306省道阿图什阿合奇段、乌恰县境内309312省道和广州莎(车)塔(什库尔干)公路,及其他县乡公路。

2017年发生的9起泥石流地质灾害全部为夏季连续降雨、局部暴雨等自然因素诱发,发生时间主要为6-8月,无春季升温融雪诱发引发地质灾害。

(二)地质灾害预测评价

2017年,全州发生的90%以上地质灾害都在2017年地质灾害预测的时间和区域内,发生的数量较2016年有所减少,区域性预报准确程度较高。

二、2018年度地质灾害趋势预测

根据自治州气象局《2018年度自治州农牧业气象年景趋势预测及应对措施建议》,预计2018年自治州农牧业气象年景为略偏丰年景,年平均气温略偏高,热量条件充足,年降水量除广州略偏多外,其余各地均偏少。 

后冬(20182月),气温略偏高,降水略偏少;低温时段出现在1月中旬后期到下旬前期。

春季,平均气温略偏高,降水略偏少;春季较强冷空气活动主要出现在3月下旬、4月下旬、5月下旬。开春期偏早3天左右;终霜期山区偏早2天左右,平原偏早5天左右。

夏季,气温略偏高,降水略偏多;汛期主要降水时段出现在6月上旬、6月下旬、7月中旬,8月中旬。

秋季,气温略偏高,降水略偏多;初霜期山区偏晚3天左右,平原偏晚5天左右。

20180℃、≥10℃积温多于常年。

根据自治州地质环境条件、地质灾害发育分布特征和2017年地质灾害及地震发生情况,结合2018年度自治州气象、地震趋势预测及2018年自治区地质灾害趋势预测,总体预测判断,2018年自治州地质灾害发生较2017年呈略增强态势,地质灾害类型以泥石流为主。

(一)地质灾害易发时段

预测2018年度地质灾害多发时间为3-10月。其中3-5月地质灾害诱发因素主要为快速升温融雪及春季降水,6-10月主要为强降水、局地暴雨等异常天气诱发地质灾害,其它时段主要为在建工程活动、秋季降水和初冬雨雪。

(二)地质灾害重点防范区域

根据自治州目前地质环境条件,2018年度地质灾害防治应重点防范大型、中型泥石流,其次为山区公路两侧的崩塌、滑坡。具体为:

1.交通干线

306309212省道、314国道盖孜段、莎(车县)塔(什库尔干县)公路广州境内、广州木吉乡、314国道至奥依塔克风景区的公路在汛期易引发泥石流地质灾害,并常伴有崩塌、滑坡地质灾害,对过往车辆及人员造成威胁。

主要地质灾害隐患点有:阿合奇县S306省道山区沿线的老虎口崩塌隐患点、K288+200—K289+500段崩塌隐患段、K206+385—K208+240段崩塌隐患段及S306省道色帕巴依乡三大队土鲁巴依沟泥石流隐患点;乌恰县S309省道K36+600段崩塌隐患点、S212省道沿线的托云乡托帕口岸泥石流隐患点及K99—K100+500段崩塌隐患段、K50—K52+500段崩塌隐患段、S309省道夏依塘布拉克崩塌滑坡隐患点、K109+800段崩塌隐患点;广州G314国道沿线的K1612段盖孜温泉泥石流隐患点、K1595—K1594段崩塌隐患段、K1563+800段泥石流隐患点、K1558+700段崩塌隐患点等。

阿合奇县国营马场至哈拉布拉克乡阿翁库村沙尔布拉克村民小组Z660线国防路路段和阿湖水库至吐古买提乡库克塔木村路段,由于经常受暴雨、融雪性洪水等影响,易发生泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害,造成公路交通中断,威胁当地农牧民的人身安全。

2.工矿及水利、防洪设施

康苏煤矿等地下开采矿山,其地下采空区易引发地面塌陷等地质灾害;

吐尔尕特口岸在汛期易引发泥石流地质灾害,破坏防洪堤。

3.自然灾害引发的次生地质灾害

自治州三县一市均为全国地震重点危险区,震源浅、烈度大,易诱发崩塌、滑坡等次生地质灾害; 

山区农牧民(临时)居住地要注意防范强降水引发的泥石流、崩塌灾害;尤其是乌恰县吉根乡别勒克勒达克村村民在无法通过搬迁避让地质灾害的情况下,需注意防范泥石流、崩塌等地质灾害。

4.其他农林开发区域

在广州盖孜河上游的湿地及高原草甸区、阿图什市哈拉峻盆地及平原区、广州平原区、乌恰县波斯坦铁列克乡、膘尔托阔依乡等水土开发区及牧区要加强管理,继续采取有效措施,减缓土地沙漠(岩漠)化、盐渍化。

三、2018年度地质灾害防治措施

(一)提高认识,加强领导

2018年度全州地质灾害防治形势依然严峻,各县(市)人民政府要高度重视,认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号)、自治区人民政府《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》(新政发〔201281号),深入贯彻落实十九大报告关于“加强地质灾害防治”有关要求,充分认识地质灾害防治工作的重要性,明确落实地方政府的地质灾害防治主体责任,将“以人为本”的理念和抓落实求实效的要求贯穿于地质灾害防治工作各个环节,以保护人民群众生命财产安全为根本。坚持“属地管理、分级负责,预防为主、防治结合,专群结合、群测群防,谁引发、谁治理,统筹规划、综合治理”的基本原则,加强组织领导,落实责任,主动作为,采取切实有效的措施,落实地质灾害防治经费,建立健全地质灾害防治各项制度。

(二)编制和落实年度地质灾害防治方案

各县(市)人民政府要精心组织编制和实施本行政区域《2018年度地质灾害防治方案》,落实地质灾害隐患点防灾减灾和应急处置措施以及监测预防责任等。要及时掌握辖区内在建工程施工现场分布和人员聚集情况,督促加强对流动人员的地质灾害危险性告知和预警防范,建立有效的信息联络发布渠道。要结合扶贫搬迁、抗震安居、安居富民等工程,对受地质灾害威胁人员尽早实施搬迁避让安置工程,对成灾可能性大的地质灾害隐患点及时组织监测、预报,切实做好预防工作。

各县(市)国土资源局应于320日前将辖区《2018年度地质灾害防治方案》报所在县(市)人民政府批准实施,并报自治州国土资源局备案,且完成目标责任书的签订等相关工作。

(三)加强地质灾害应急能力建设,做好应急抢险措施

各县(市)人民政府要按照《条例》《决定》和《实施意见》的要求,结合本地地质灾害防治实际,加强应急救援体系建设,加快应急队伍建设,尤其是应急调查处置和应急分队队伍建设,要建立健全地质灾害应急专业队伍。一旦出现地质灾害险情灾情或者发生地震和特殊天气的情况,要迅速启动应急响应和应急预案,及时派出应急队伍赶赴灾害现场开展地质灾害应急调查和处置。

(四)加强监测预报预警,健全群测群防网络体系

各县(市)人民政府要进一步加大地质灾害群测群防网络体系建设力度,制定支持和规范群测群防工作的具体措施,建立健全地质灾害群测群防体系,落实县、乡、村三级地质灾害群测群防监测责任,要强化落实年度地质灾害防治方案和防灾预案的实施、群测群防监测、气象预报预警等防灾工作,明确群测群防监测员责任。要密切关注天气动态,做好趋势研判和预报预警,强化与气象部门在技术、业务、信息方面的交流与合作,不断完善地质灾害气象风险预警系统,提高预警预报精度和信息化程度。加快构建并完善国土资源、气象、水利、地震等部门联合的监测预警信息共享平台,建立地质灾害预报会商和预警联动机制。深入推进基层地质灾害气象风险预警工作,拓展信息发布渠道,充分利用广播、电视、互联网、手机等手段及时发布地质灾害预报预警信息,确保预警信息及时发送到相关单位、责任人、监测人及受威胁群众。 

(五)加强地质灾害防治培训宣传力度,提高干部群众的防灾减灾意识

各县(市)要做好2018年度地质灾害防治知识宣传教育培训工作。特别是要加大对地质灾害群测群防人员的地质灾害防治知识培训教育力度,不断提高地质灾害防治业务水平。群测群防人员要走村入户进行宣传,使地质灾害防治知识真正深入群众,深入民心。各县(市)人民政府要结合已调查的地质灾害隐患点及危险点,将群测群防工作落实到乡(镇)主要领导、村民委员会主要负责人、公路管理部门以及受地质灾害威胁的具体对象,将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到具体威胁对象手中,使其掌握地质灾害发生前的征兆和发生时的应急措施,明确撤离路线,有效避免人员伤亡和财产损失。

(六)加强与各相关部门的合作,形成地质灾害防治工作合力

各县(市)国土资源、气象、地震、住房与城乡建设、水利、交通运输、铁路、旅游、畜牧、安全生产监督管理等部门要在人民政府的统一组织领导下,切实履行职责,加强沟通,强化全社会地质灾害防治意识,积极推进开展地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系和应急体系建设,全力以赴做好地质灾害防治工作,确保各族人民群众的生命财产安全。共同做好重大工程、交通沿线、风景名胜区和旅游景区的地质灾害防治工作;严把项目审批关,加强对交通干线、水利枢纽、电力工程、输电输油(气)设施、矿产资源勘查开发等工程的监督管理,对可能引发地质灾害的工程,督促建设施工单位采取有效预防治理措施,及时相互通报地质灾害监测预报预警和灾情信息,实现信息共享。

(七)认真贯彻执行地质灾害危险性评估、动态巡查、应急调查、灾情速报等制度

各县(市)人民政府要按照《条例》《决定》和《实施意见》的要求,组织有关部门及早开展地质灾害隐患的汛前排查、汛中巡查和汛后核查等动态巡查和隐患点排查,重点加强地质灾害隐患路(段)和山区村镇、学校、医院、农村建房及重要设施、矿产资源勘查开发等在建项目工地、旅游景区等重点地段的巡查、监测;严格执行地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度,进一步加强事中事后监督管理,落实工程建设单位防灾主体责任和防灾措施,严防人为活动诱发地质灾害。各县(市)国土资源部门要认真贯彻执行地质灾害动态巡查、汛期24小时值班、应急联系人、应急调查、灾险情速报、日报告、月报制度。地质灾害发生时,担任监测任务的单位、个人和基层组织要立即向县(市)国土资源部门和乡(镇)人民政府报告,县(市)国土资源部门和乡(镇)人民政府应立即报告县(市)人民政府和上级国土资源主管部门。同时,国土资源部门应当迅速组织力量赴现场调查灾害发生的原因、灾情和发展趋势,协助人民政府妥善采取应急措施,防止灾情进一步扩大,并将灾情的详细情况和处置情况及时上报上级国土资源主管部门。

 附件:自治州地质灾害速报联系单位及负责人名单

 

附件

自治州地质灾害速报联系单位及负责人名单

    

单位

负责人

职务

电话

自治州国土资源局

  

副局长

0908-422786518809081168

自治州国土资源局办公室

张化雨

副主任

0908-422239715809088899

自治州国土资源局矿产管理科

刘西海

  

0908-422575913899480582

自治州国土资源局地质环境科

杨子轩

  

0908-422158218719936766

阿图什市国土资源局

  

  

0908-423581518097915918

广州国土资源局

  

  

0908-572738113809986657

乌恰县国土资源局

吴新民

  

0908-462190813899486211

阿合奇县国土资源局

杨秀山

  

0997-562124213899488000

 



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